Війна і пенсія: як гарантовано і повноцінно отримати соцвиплати від держави?

Історія мешканки міста Лиман, що на Донеччині, Світлани Роменської типова для десятків, якщо не сотень тисяч українців, у яких час виходу на пенсію припав на період широкомасштабного ворожого вторгнення. Через російську агресію Світлана Анатоліївна була змушена залишити рідний край і переїхати в більш спокійний (хоча навряд чи можна такий знайти сьогодні в Україні) регіон.

Утім, сам факт вимушеної зміни місця помешкання не є завадою для оформлення пенсії. Принаймні так відповіли на запит вашого кореспондента у Пенсійному фонді України (ПФУ).

«В умовах воєнного стану ключову роль в своєчасності та якості обслуговування громадян та надання їм відповідних соціальних послуг відіграла раніше впроваджена Фондом модель дистанційного обслуговування», – зазначили у ПФУ.

Фахівці Фонду при цьому пояснили, що сьогодні одержати практично весь перелік послуг, що надаються Фондом (з питань пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг, страхових виплат, набутого страхового стажу, електронної трудової книжки, тощо) можливо дистанційно. Зокрема, через портал електронних послуг Пенсійного фонду України (https://portal.pfu.gov.ua/), мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія), мобільний додаток Дія.

У конкретному випадку пані Світлани Роменської, яка через рашистську агресію потрапила до категорії внутрішньо переміщених осіб, стало те, що нині ПФУ впроваджено екстериторіальний принцип в обслуговуванні громадян, який дозволяє заявнику звернутися за відповідною послугою до сервісного центру, який є для нього найближчим або зручнішим, незалежно від місця реєстрації або проживання.

За словами Світлани Анатоліївни, спочатку вона вирішила оформити свою пенсійну справу дистанційно, за допомогою електронного кабінету.

«Я ще раніше, до набуття пенсійного віку, відкрила власний кабінет на сайті Пенсійного фонду. Я читала про цю послугу і там декларується, що це легко і просто, це кожен зможе зробити. Я спробувала: треба посканувати документи у певному розмірі, додати фото. Я самотужки це все зробити не змогла, але попросила доньку, яка мені допомогла в електронному кабінеті все це скинути», – розповіла пані Світлана.

Слід зазначити, що навіть в епоху декларування на загальнодержавному рівні переходу на електронний документообіг паперові варіанти відповідних підтверджуючих довідок залишаються важливими.

Як нагадали в Пенсійному фонді, це зокрема стосується страхового стажу, який обчислюється з урахуванням положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до норм вищезазначеного Закону, «з 01.01.2004 страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до 01.01.2004 – на підставі документів, визначених Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637». (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/637-93-%D0%BF#Text).

Як розповіла Світлана Роменська, після завантаження у свій персональній кабінет на сайті ПФУ усіх затребуваних даних, вона отримала відповідь, що її загальний трудовий стаж становить 40 років. Тобто термін цілком достатній для нарахування пенсії. Але на цьому «пенсійна історія» пані Світлани не завершилася.

«На свій письмовий запит до Головного управління пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо остаточного підтвердження свого трудового стажу я отримала відповідь, що він, за їхніми даними, складає лише … 30 років! І мені не вистачає ще кількох років трудового стажу, аби вийти на пенсію в 60 років. При цьому у моєму електронному кабінеті, наголошу, значилося, що я відпрацювала 40 років…», – зазначила Світлана Анатоліївна.

Скориставшись принципом екстериторіальності у роботі з клієнтами, до яких відносяться і внутрішньо переміщені громадяни України, пані Світлана звернулася до фахівців одного зі столичних відділень ПФУ. Там їй пояснили що проблеми з обрахуванням пенсійного стажу, які виникли у неї є доволі типовими, або через неточності, які були допущені при оформленні записів у «паперову» трудову книжку працівниками підрозділів по роботі з персоналом, або ж, наприклад, при зміні назви чи форми власності організації, де працював майбутній пенсіонер.

«За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Водночас нормами Порядку також визначено, що у разі коли в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях або їх правонаступниках, розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, стаж роботи, який дає право на пенсію, зараховується згідно Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, комісіями з питань підтвердження стажу роботи», – розтлумачили автору вирішення подібної ситуації у Пенсійному фонді України.

У випадку Світлани Роменської отримати підтверджуючі достеменність її стажу документи було справою відносно простою. Адже охоплене війною її рідне місто на Донеччині був змушений залишити і керівник установи, де вона всі 40 років незмінно працювала. Він і видав майбутній пенсіонерці необхідні підтверджуючі довідки, засвідчивши їх «мокрою» печаткою.

Та далеко не всім майбутнім пенсіонерам так таланить. Під час вимушеної або ж обов’язкової евакуації люди рятують найцінніше – своє життя та життя свої близьких. Тому далеко не у всіх є на руках не те що домашній архів, а навіть документи, що засвідчують особу. Та і архіви багатьох підприємств та організацій можуть бути втрачені чи знищені. Що робити в цьому випадку?

Як розповіли у ПФУ, основною проблемою при наданні, зокрема, пенсійних послуг мешканцям прифронтових/деокупованих територій є втрата їх документів, які підтверджують страховий стаж. На забезпечення накопичення, зберігання та використання інформації про набуті працівником стаж роботи, освіту, кваліфікацію для підтвердження наявного трудового стажу під час укладання трудового договору, призначення пенсій та для інших цілей, передбачених законодавством Законом України від 05.02.2021 № 1217-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі», що набув чинності 10.06.2021. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1217-20#Text )

Ним, зокрема, за словами фахівців ПФУ, запроваджено облік трудової діяльності працівника, фізичної особи – підприємця, фізичної особи, яка забезпечує себе роботою самостійно, в електронній формі. Відповідно до підпункту 5 частини четвертої статті 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» відомості, що відображають трудову діяльність особи, у тому числі за період до 01.01.2004 (електронна трудова книжка) стосовно періодів роботи та інших періодів, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, зараховувалися до стажу роботи та займаних особою посад за період до набрання чинності Законом № 1217, вносяться до даних реєстру застрахованих осіб на підставі трудової книжки особи, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній – документів, передбачених Порядком.

Окремо в ПФУ нам роз’яснили ситуацію із пенсійним забезпеченням наших співгромадян, які залишилися у тимчасово загарбаних ворогом містах та селищах. Відповідні державні документи чітко регламентують цю ситуацію.

«Органи Пенсійного фонду України не здійснюють своїх повноважень на тимчасово окупованих територіях. При цьому законодавством не передбачено механізму встановлення місця проживання/перебування осіб на певний час/період (на контрольованій території, тимчасово окупованій території чи за межами України) інакше ніж за даними довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або за інформацією з реєстру територіальної громади щодо декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи», – заявили у Пенсійному фонді.

Принагідно у ПФУ роз’яснили, що враховуючи положення Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595, постанови Національного банку України від 06.08.2014 № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операції», у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Від автора. З власного досвіду можу зробити висновок, що вирішення всіх пенсійних питань – справа не одного тижня, а то й місяця. Тому до набуття статусу пенсіонера слід готуватися заздалегідь. По-перше, проштудіювати записи у трудовій книжці. А краще – зробити копії усіх її сторінок і звернутися за порадами до спеціалістів відділення Пенсійного фонду. Фахівці там працюють доброзичливі. Принаймні мені та всім моїм співрозмовникам, з ким довелося говорити на «пенсійну» тему, зустрічалися саме такі. У підрозділах ПФУ не лише підкажуть що і як підготувати, але й, за необхідності, зроблять відповідні запити, щоб встановити достеменність здобуття освіти та відпрацьованих років. Бо розмір і час майбутніх соціальних виплат не обов’язково настане за віком, записаним у вашому паспорті.

Йосип Сінгур, член НСЖУ