Заборона куріння кальянів в публічних місцях: реакція рестораторів Львова та мовчання чиновників міськради

https://leopolis.news./post/118249/zaborona-kurinnya-kalyaniv-v-publichnyh-miscyah-reakciya-restoratoriv-lvova-ta-movchannya-chynovnykiv-miskrady

24/02/2025

Спочатку трохи нагадаємо суть рішення. У січні ТОВ «Ендорфін» звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві. Згідно з ним ТОВ просило визнати протиправною та скасувати постанову Держпродспоживслужби про запровадження фінансових санкцій проти підприємства через надання ним послуг з приготування кальяну. Однак суд позов не задовольнив, а навпаки, посилаючись на ст. 13 ЗУ «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення», визнав надання послуг кальяну в закладах ресторанного господарства незаконним.

Журналіст Leopolis.news вирішив звернутися до департаменту економічного розвитку Львівської міської ради з проханням прокоментувати те, як міська влада планує виконувати закон та які заходи будуть вжиті щодо регулювання діяльності кальянних. Однак ситуація тут вийшла дивною. Спочатку охорона не пропустила журналіста всередину міськради. На вході сказали, що такий візит має бути узгодженим із співробітником, та порадили звернутися до пресвідділу ЛМР. У пресвідділі, у свою чергу, попросили надіслати їм запитання, оскільки чиновники та депутати «можуть бути зайнятими». За словами представниці пресвідділу, директор департаменту економічного розвитку ЛМР Інна Свистун вивчить це питання, а потім із журналістом зв’яжуться. Десь через тиждень після цього ми зателефонували повторно, проте нас знову відфутболили, сказавши зачекати. Висновок: пройшло більше місяця, а відповіді ми так і не отримали. Такі дії повністю суперечать ст. 25, ч. 2 ЗУ «Про інформацію», згідно з якою журналіст має право «безперешкодно відвідувати приміщення суб’єктів владних повноважень, відкриті заходи, які ними проводяться, та бути особисто прийнятим у розумні строки їх посадовими і службовими особами». Ну але для окремих чиновників львівської мерії закони традиційно не писані.

Кальянні також не поспішають якось реагувати: що місяць тому, що зараз чіткої відповіді нам не надали.

На запитання, що робитиме кальянна у відповідь на рішення КАС, адміністраторка «Гарячої чаші» пані Юлія відповіла: «Нічого робити не будемо. Будемо чекати остаточного вирішення питання». Подібною була відповідь у «Depo Lounge» і «Chilling».

Тільки в другій кальянній адміністраторка пані Оксана спочатку спитала журналіста: «То що ви маєте до того?», потім поцікавились, що на це питання відповіли в інших закладах, і тільки так дала відповідь.

Найбільш обґрунтовану відповідь на відміну від інших закладів надали в адміністрації «Amsterdam Lounge»: «Ми не в захваті [від рішення суду, – ред.] і розуміємо, що в країні, напевно, трохи не на часі блокувати деякі види бізнесу, хоча я, звісно, не пропагую куріння. Ми подальших дій особливо не обговорювали, але, напевно, будуть якісь кооперації з іншими закладами, і щось будемо вирішувати».

Під час спілкування з кальянними також були випадки, що персонал просто кидав слухавку, попередньо попросивши зачекати. Зокрема така ситуація була з «Lambuka Lounge Bar». Отож можемо побачити, що суттєвого занепокоєння у львівських закладах ресторанного господарства, що надають послуги кальяну, із приводу заборони суду поки-що немає. Заклади продовжують працювати у звичайному режимі. Хоча така ситуація є грубим порушенням закону, а влада якось самоусунулась від вирішення цієї проблеми. Разом із тим треба підкреслити, що куріння кальяну не належить до української традиції та привнесене у нашу культуру в останні роки агентами іноземного впливу. Церква, освітяни, медики виступають категорично проти вживання кальяну, і особливо в публічних місцях.

Ми також попросили прокоментувати ситуацію з кальянними відомого у Львові адвоката Андрія Петришина.

«Як висловився Верховний Суд у своїх висновках, які є обов’язковими до застосування в силу того, що є одним із джерел права, де вказано, що кальяни у зв’язку зі змінами в законодавстві з 11 липня 2022 року підпадають під абсолютну заборону в закладах ресторанного господарства, незалежно від їхнього складу. Також з чим я абсолютно згідний то це те, що надання закладами ресторанного господарства послуг, заборонених ст. 13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення», з приготування кальянів є стимулюванням продажу тютюнових виробів у розумінні ст. 16 Закону, навіть якщо безпосередньо не відбувається реклама продукту», – розповідає Андрій Петришин.

Зокрема, Верховний Суд вказав (Постанова Верховного Суду від 20 грудня 2024 року у справі №320/29317/23), що 16 грудня 2021 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну», яким посилила боротьбу з поширенням тютюнокуріння, альтернатив традиційному курінню тютюну, стимулюванням продажу тютюнових виробів та їх використання у громадських місцях.

Адже стаття 13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення» у новій редакції набрала чинності 11 липня 2022 року, передбачає заборону куріння, вживання та використання тютюнових виробів, предметів, пов’язаних з їх вживанням, трав’яних виробів для куріння, електронних сигарет, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, кальянів, зокрема, у приміщеннях закладів ресторанного господарства.

«Введення термінів «вживання» та «використання» заборонило не лише процес куріння, але й усі форми споживання в закладах ресторанного господарства тютюнових виробів та їх замінників. В тому числі у п. 50 Постанови ВС йдеться про те, що тютюн для кальяну – спеціалізований вид тютюну, що підпадає під дію заборон у закладах ресторанного бізнесу, як і звичайний тютюн. Крім того як вказав Суд, положення ч. 2 ст. 13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення» забороняє будь-яке вживання кальянів у закладах ресторанного господарства та інших місцях, де діє заборона. І найголовніше, що слід окреслити, що у Рекомендаціях Всесвітньої організації охорони здоров’я (далі - ВООЗ) щодо кальянів і тютюнових сумішей, виданих у 2015 році (WHO Study Group on Tobacco Product Regulation – Waterpipe Tobacco Smoking: Health Effects, Research Needs and Recommended Actions by Regulators, 2015) ВООЗ підкреслює, що кальянний дим містить токсичні речовини, що шкодять здоров’ю так само, як і звичайні сигарети», – наголошує адвокат.

Підсумовуючи вищесказане однозначно зрозуміло, що заклади, які поширюють таку послугу, як кальян, з врахуванням таких категоричних позицій Верховного Суду мають переглянути свою політику в цьому напрямку. Адже розповсюджуючи продукти, що має токсичний зміст, такі суб’єкти господарювання можуть наштовхнутися на скарги та позови зі сторони громадян, які не палять, або хворіють легеневими недугами. А тоді, мінімальними штрафами їм не обійтися. Їх чекатимуть і репутаційні втрати, і чималі грошові стягнення. А у випадку доведення шкоди здоров’ю, навіть кримінал. Також важливо, щоб відповідні органи місцевого самоврядування та Держпродспоживслужби провели роз’яснювальну роботу серед власників кальянних. Редакція і далі очікує на позицію чиновників Львівської міської ради з цього питання.

Максим ЩЕРБАК, Leopolis.news